Projekt ustawy zachowuje dotychczasowy podział na publiczne i niepubliczne ZOZ-y oraz zakłada równość tych podmiotów zarówno w kwestii zasad ich funkcjonowania jako przedsiębiorstw, jak i możliwości pozyskiwania środków finansowych.
Najistotniejszym rozwiązaniem przewidzianym w projekcie ustawy jest stworzenie możliwości działania publicznych ZOZ-ów w formie spółek handlowych z ograniczoną odpowiedzialnością i spółek akcyjnych. Przewidziano procedurę przekształcenia SPZOZ-u w spółkę kapitałową. Spółka ta wstępować będzie we wszystkie stosunki prawne, których podmiotem był SPZOZ, bez względu na charakter prawny tych stosunków.
